행정기본법 제1조는 행정 운영과 국민 권익 보호를 어떻게 잇나

행정기본법 제1조는 행정의 원칙과 기본사항을 정해 민주성과 적법성을 확보하고, 적정성과 효율성을 높여 국민의 권익 보호에 이바지하려는 목적을 밝혀요. 행정 운영의 기준과 국민의 권익 보호가 서로 떨어진 주제가 아니라, 하나의 목적 안에서 이어져 있다는 뜻이에요.

제1조를 읽는 순서

먼저 이 조항이 다루는 것은 행정의 원칙과 기본사항이에요.

그다음 행정이 지향할 방향으로 민주성·적법성의 확보와 적정성·효율성의 향상을 제시하고, 마지막에 그 목적을 국민 권익 보호에 연결해요.

네 가지 방향은 제1조에 함께 적혀 있지만, 각각의 세부 의미나 구체적인 적용 방법까지 이 조항 하나가 설명하는 것은 아니에요.

행정기관의 업무나 제도를 살펴볼 때는 먼저 제1조가 밝힌 큰 틀을 확인할 수 있어요. 행정 운영의 방향을 묻는 조항인지, 특정 사안에 적용할 구체적인 규정을 찾는 것인지 구분하면 읽을 범위를 잡기 쉬워요.

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이 조항은 법의 목적을 제시해요.

따라서 제1조의 문구만으로 특정 행정처분이 적법한지, 개별 사안에서 어떤 결론이 나오는지까지 판단할 수 있다고 단정해서는 안 돼요.

그런 질문은 제1조가 밝힌 목적과 개별 사안에 적용되는 규정을 구분해 살펴야 해요.

자주 묻는 질문

행정기본법 제1조가 제시하는 행정 운영 방향은 무엇인가요?

제1조는 행정이 민주적으로, 적법하게 운영되도록 하는 데 더해 행정의 적정성과 효율성을 향상하는 것도 지향해요. 제1조는 이 방향을 국민 권익 보호에 이바지한다는 법의 목적과 함께 제시해요.

제1조만으로 개별 행정처분의 결론을 알 수 있나요?

제1조는 행정의 원칙과 기본사항을 정하는 법의 목적을 밝히는 조항이에요. 특정 처분의 적법성이나 개별 사건의 결론을 이 조항만으로 판단할 수 있다고 보기는 어려워요.